Згідно зі ст. 13 Закону України від 06.09.2005 р. №2807 "Про благоустрій населених пунктів" (далі – Закон № 2807), до об’єктів благоустрою належать: території загального користування, прибудинкові території, території будівель та споруд інженерного захисту територій, території підприємств, установ, організацій і закріплені за ними території на умовах договору.
Відповідно до вимог закону, до повноважень міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить визначення на конкурсних засадах підприємств, установ, організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об’єктів благоустрою.
Чинне законодавство покладає обов’язок щодо утримання об’єкта благоустрою на балансоутримувача, який визначається на конкурсних засадах органом місцево-го самоврядування, – якщо
об’єкт благоустрою перебуває в комунальній власності. Балансоутримувача об’єктів благоустрою приватної власності визначають їх власники.
У разі якщо в тексті самого рішення немає посилання на наявність договірних відносин між органом місцевого самоврядування й суб’єктами господарювання щодо утримання об’єктів благоустрою, є підстави вважати, що такі договірні відносини відсутні.
Зважаючи на те, що на території об’єкта благоустрою, відповідно до затвердженої містобудівної документації, можуть бути розташовані будівлі та споруди торговельного, соціально-культурного, спортивного та іншого призначення, власники цих будівель і споруд зобов’язані забезпечити належне утримання наданої їм в установленому порядку земельної ділянки, а також можуть на умовах договору, укладеного з балансоутримувачем, забезпечувати належне утримання іншої закріпленої за ними території (прилеглої території) та/або брати пайову участь в утриманні об’єкта благоустрою (ст. 15 Закону № 2807).
Передбачений зазначеним рішенням обов’язок суб’єктів господарювання підтримувати належний санітарний стан, зберігати елементи благоустрою та зелені насадження на закріпленій території (прилеглій території) відповідає вимогам закону тільки за наявності договору, укладеного з балансоутримувачем про забезпечення належного утримання закріпленої за ним території (прилеглої території) та/або пайової участі в утриманні об’єкта благоустрою. Обов’язок суб’єктів господарювання забезпечувати благоустрій земельних ділянок належить лише до тих із них, які надані їм на праві власності або праві користування відповідно до закону.
Рішення виконкому в частині покладання на суб’єктів господарювання обов’язку забезпечувати благоустрій прилеглих земельних ділянок без укладення відповідних договорів із балансоутримувачем про забезпечення належного утримання закріпленої за ним території (прилеглої території) та/або пайової участі в утриманні об’єкта благоустрою не відповідає вимогам чинного законодавства.
Ольга ЗЕЛЕНОВА, газета "Частный предприниматель" №17, вересень 2007, www.chp.com.ua
