Місто розбагатіло, бо бізнес виходить із тіні
Минулого тижня міська рада ухвалила бюджет Чернівців на 2008 рік. Затверджена сума становить 549,5 мільйона гривень. Для порівняння: бюджет-2007 затверджувався в розмірі 423 мільйони гривень, а 1999 року він становив лише 49 мільйонів.
Детальніше про новий бюджет розповів заступник міського голови, начальник фінансового управління міської ради Євген ПРОКОПЕЦЬ.
У рік 600-ліття міський бюджет сягне 600 мільйонів гривень
– Бюджет є дуже складним документом і складається за особливими детальними вимогами і окремими законами, тож навіть не кожен фінансист легко в цьому розбереться. Щоби простіше було зрозуміти особливості документу, ми підготували депутатам пояснювальну записку, розраховану на ширшу аудиторію нефахівців.
Бюджетний кодекс визначає чіткі терміни, коли має готуватися Державний бюджет і подаватися на розгляд Верховної Ради. Після цього затверджуються бюджети в областях, містах, районах і селах. З року в рік цих термінів не дотримуються, однак краще рік починати з поганим бюджетом, ніж без нього. Адже за відсутності бюджету можуть фінансуватися тільки поточні видатки: зарплати, харчування у бюджетній сфері, медикаменти. Решта видатків фінансувати без прийняття бюджету забороняється законодавством.
– Як змінився цьогорічний бюджет порівняно з минулорічним?
– Бюджет на 2007 рік було затверджено в сумі 423 мільйони гривень. Впродовж року відбувалися уточнення, і за підсумками року сума зросла до 543 мільйонів. Уточнення, фактично збільшення, відбувалися за рахунок Державного бюджету, бо змінювалися умови нарахування зарплати, тому додатково надавалися кошти. Область також отримала низку субвенцій. До речі, частина з них залишилася нерозподіленою.
На 2008 рік затверджено бюджет загалом 549,4 мільйона гривень у цілому по місту, тобто з районними бюджетами. Але може статися дуже символічна річ: у рік 600-ліття бюджет Чернівців сягне 600 мільйонів гривень. Ця сума є цілком реальною, адже ще залишається нерозподіленою з минулого року субвенція на соціально-економічний розвиток, дотація вирівнювання тощо. Крім того, Державний бюджет приймався поспіхом, впродовж року він буде переглядатися, і ми можемо отримати додаткові кошти.
Під час розгляду проекту бюджету депутати висловлювали багато пропозицій, ми їх занотували і будемо враховувати у процесі виконання.
Традиційно
не вистачить коштів на освіту
– Які проблеми постануть?
– Хоча бюджет-2008 можна назвати бюджетом розвитку,
коштів все ж недостатньо. Так, для освіти потрібно ще приблизно 20 мільйонів гривень порівняно із затвердженими видатками. Це пояснюється тим, що видатки плануються з розрахунку на одного учня, а в місті щороку кількість учнів зменшується – приблизно на одну тисячу, а кількість закладів не скорочується. При цьому дитячі садочки переповнені, тож через 3-4 роки знову кількість школярів зростатиме. Наслідок такої схеми – більше 80% видатків на освіту становить зарплата. З одного боку, це добре, бо враховано зростання зарплат, які буде виплачено в повному обсязі, але мало залишається коштів на розвиток галузі.
Ми маємо великі сподівання на допомогу уряду у виділенні субвенції до 600-ліття Чернівців. Нагадаю, постановою Верховної Ради передбачено було виділити Чернівцям 150 мільйонів гривень, а отримало місто лише 50 мільйонів ще 2006 року. Бюджет-2008 не враховує цю субвенцію.
Відкритим наразі залишається питання надходжень від продажу землі: над рішенням про підвищення оцінки треба попрацювати.
– Як же розвиватимуться бюджетні сфери?
– Освіта, медицина, культура обов’язково отримають додаткові кошти. Зокрема, з бюджету розвитку ми постійно фінансуємо капітальні ремонти приміщень.
У підготовці до ювілею місто розраховує на себе
– За рахунок чого так зріс бюджет у 2007 році?
– Значною мірою збільшення бюджету вдалося досягти за рахунок власних надходжень. Основною частиною для міста є прибутковий податок з громадян. Він торік значно зріс – майже на 30 відсотків. Ми проаналізували цифри і дійшли висновку, що зростання відбулося не лише внаслідок підвищення зарплат, а й завдяки легалізації доходів, відбувся значний вихід бізнесу з тіні. Лише завдяки податку з прибутків місто отримало додатково 35 мільйонів гривень.
Чимало коштів отримано від приватизації, продажу землі. Крім того, з’явилося таке джерело, як плата за право оренди землі. Торік ми отримали понад 30 мільйонів гривень, які пішли на розвиток міста. Найбільш відомий приклад – гіпермаркет "Метро".
Загалом минулий рік у фінансовому плані для міста був вдалим. Якщо раніше нам доводилося брати позики в казначействі для виплати зарплати, то 2007-го навіть мали змогу розмістити вільні кошти на депозитах і заробили таким чином 2,4 мільйона гривень.
– Все ж значну частину коштів місто отримує з Державного бюджету?
– Ми проаналізували ситуацію в місті і переконалися, що Чернівці можуть бути самодостатнім містом. Формально наш бюджет є дотаційним, і на 2008 рік маємо отримати так звану дотацію вирівнювання у 40 мільйонів. Однак так складається лише тому, що частина податків, зібраних у місті, іде безпосередньо до Державного бюджету. Але 2007 року на території міста було зібрано податків на 540 мільйонів, а міський бюджет склав 543 мільйони. Тобто, місто може бути самодостатнім, хоча про це можна говорити лише теоретично.
– Які пріоритети передбачає бюджет-2008 у розвитку міста?
– Пріоритет – завершення робіт, розпочатих раніше, щоб гідно підготуватися до 600-ліття. Насамперед на вулицях Сагайдачного, Кобилянської, площі Турецької криниці. Це треба робити насамперед. При цьому ми розраховуємо на власні сили, бо Держбюджет може і не виділити обіцяні 100 мільйонів. Тобто, самостійно маємо зробити все, щоби принаймні центр міста мав належний вигляд.
Детальніше про новий бюджет розповів заступник міського голови, начальник фінансового управління міської ради Євген ПРОКОПЕЦЬ.
У рік 600-ліття міський бюджет сягне 600 мільйонів гривень
– Бюджет є дуже складним документом і складається за особливими детальними вимогами і окремими законами, тож навіть не кожен фінансист легко в цьому розбереться. Щоби простіше було зрозуміти особливості документу, ми підготували депутатам пояснювальну записку, розраховану на ширшу аудиторію нефахівців.
Бюджетний кодекс визначає чіткі терміни, коли має готуватися Державний бюджет і подаватися на розгляд Верховної Ради. Після цього затверджуються бюджети в областях, містах, районах і селах. З року в рік цих термінів не дотримуються, однак краще рік починати з поганим бюджетом, ніж без нього. Адже за відсутності бюджету можуть фінансуватися тільки поточні видатки: зарплати, харчування у бюджетній сфері, медикаменти. Решта видатків фінансувати без прийняття бюджету забороняється законодавством.
– Як змінився цьогорічний бюджет порівняно з минулорічним?
– Бюджет на 2007 рік було затверджено в сумі 423 мільйони гривень. Впродовж року відбувалися уточнення, і за підсумками року сума зросла до 543 мільйонів. Уточнення, фактично збільшення, відбувалися за рахунок Державного бюджету, бо змінювалися умови нарахування зарплати, тому додатково надавалися кошти. Область також отримала низку субвенцій. До речі, частина з них залишилася нерозподіленою.
На 2008 рік затверджено бюджет загалом 549,4 мільйона гривень у цілому по місту, тобто з районними бюджетами. Але може статися дуже символічна річ: у рік 600-ліття бюджет Чернівців сягне 600 мільйонів гривень. Ця сума є цілком реальною, адже ще залишається нерозподіленою з минулого року субвенція на соціально-економічний розвиток, дотація вирівнювання тощо. Крім того, Державний бюджет приймався поспіхом, впродовж року він буде переглядатися, і ми можемо отримати додаткові кошти.
Під час розгляду проекту бюджету депутати висловлювали багато пропозицій, ми їх занотували і будемо враховувати у процесі виконання.
Традиційно
не вистачить коштів на освіту
– Які проблеми постануть?
– Хоча бюджет-2008 можна назвати бюджетом розвитку,
коштів все ж недостатньо. Так, для освіти потрібно ще приблизно 20 мільйонів гривень порівняно із затвердженими видатками. Це пояснюється тим, що видатки плануються з розрахунку на одного учня, а в місті щороку кількість учнів зменшується – приблизно на одну тисячу, а кількість закладів не скорочується. При цьому дитячі садочки переповнені, тож через 3-4 роки знову кількість школярів зростатиме. Наслідок такої схеми – більше 80% видатків на освіту становить зарплата. З одного боку, це добре, бо враховано зростання зарплат, які буде виплачено в повному обсязі, але мало залишається коштів на розвиток галузі.
Ми маємо великі сподівання на допомогу уряду у виділенні субвенції до 600-ліття Чернівців. Нагадаю, постановою Верховної Ради передбачено було виділити Чернівцям 150 мільйонів гривень, а отримало місто лише 50 мільйонів ще 2006 року. Бюджет-2008 не враховує цю субвенцію.
Відкритим наразі залишається питання надходжень від продажу землі: над рішенням про підвищення оцінки треба попрацювати.
– Як же розвиватимуться бюджетні сфери?
– Освіта, медицина, культура обов’язково отримають додаткові кошти. Зокрема, з бюджету розвитку ми постійно фінансуємо капітальні ремонти приміщень.
У підготовці до ювілею місто розраховує на себе
– За рахунок чого так зріс бюджет у 2007 році?
– Значною мірою збільшення бюджету вдалося досягти за рахунок власних надходжень. Основною частиною для міста є прибутковий податок з громадян. Він торік значно зріс – майже на 30 відсотків. Ми проаналізували цифри і дійшли висновку, що зростання відбулося не лише внаслідок підвищення зарплат, а й завдяки легалізації доходів, відбувся значний вихід бізнесу з тіні. Лише завдяки податку з прибутків місто отримало додатково 35 мільйонів гривень.
Чимало коштів отримано від приватизації, продажу землі. Крім того, з’явилося таке джерело, як плата за право оренди землі. Торік ми отримали понад 30 мільйонів гривень, які пішли на розвиток міста. Найбільш відомий приклад – гіпермаркет "Метро".
Загалом минулий рік у фінансовому плані для міста був вдалим. Якщо раніше нам доводилося брати позики в казначействі для виплати зарплати, то 2007-го навіть мали змогу розмістити вільні кошти на депозитах і заробили таким чином 2,4 мільйона гривень.
– Все ж значну частину коштів місто отримує з Державного бюджету?
– Ми проаналізували ситуацію в місті і переконалися, що Чернівці можуть бути самодостатнім містом. Формально наш бюджет є дотаційним, і на 2008 рік маємо отримати так звану дотацію вирівнювання у 40 мільйонів. Однак так складається лише тому, що частина податків, зібраних у місті, іде безпосередньо до Державного бюджету. Але 2007 року на території міста було зібрано податків на 540 мільйонів, а міський бюджет склав 543 мільйони. Тобто, місто може бути самодостатнім, хоча про це можна говорити лише теоретично.
– Які пріоритети передбачає бюджет-2008 у розвитку міста?
– Пріоритет – завершення робіт, розпочатих раніше, щоб гідно підготуватися до 600-ліття. Насамперед на вулицях Сагайдачного, Кобилянської, площі Турецької криниці. Це треба робити насамперед. При цьому ми розраховуємо на власні сили, бо Держбюджет може і не виділити обіцяні 100 мільйонів. Тобто, самостійно маємо зробити все, щоби принаймні центр міста мав належний вигляд.
Повернутися назад