Криза управління в Чернівцях: конфлікт між міським головою та депутатами загострюється

Фото molbuk.ua

Протистояння між Чернівецьким міським головою та частиною депутатів у сесійній залі дедалі більше загострюється.
Зокрема, на травневій сесії депутати підтримали скасування конкурсу на посаду директорів понад 20 шкіл. Також проголосували за звільнення заступника міського голови Юрія Лесюка.

Ще одне рішення, яке ухвалили депутати, - про порядок перерозподілу видатків міського бюджету, який у міськраді називають "обмеженням повноважень виконкому".

Ініціатором усіх трьох рішень став депутат Олексій Каспрук. Їх підтримали 22 депутати.

Втім, мер Чернівців Роман Клічук наклав вето на всі три рішення. Для подолання вето мера потрібно не менше двох третин голосів від загального складу ради - 28.

Також 27 травня виконком підвищив у понад два рази тариф на водопостачання та водовідведення у Чернівцях. Частина депутатів обурилася. А депутат Олександр Пікулін зареєстрував петицію, у якій вимагає скасування рішення щодо підвищення тарифів.

Криза між мером і депутатами набула таких масштабів, що “мирити” депутатів і мера взявся сам голова ОВА Руслан Осипенко.

Восьмого червня він зібрав у себе представників фракцій міськради. Був і Роман Клічук. Чи дасть це результат - невідомо.

Які причини конфліктів у місцевій раді? Molbuk.ua зібрав коментарі міського голови, депутатів та політекспертів.

“Краще поганий мер, ніж війни”

Роман КЛІЧУК, Чернівецький міський голова:


“Нинішні деякі голосування фракції “Слуги народу” у міськраді не пов’язані з обласною адміністрацією. ОВА точно в політику не лізе, вона розбирається з господаркою, захистом краю, підготовкою до наступної зими. Тому я це точно не пов’язую з ОВА. Так, у них є керівник партії, її обрали на певний період. Вона живе у Києві і їй, мабуть, складно розібратися в цих політичних іграх, які відбуваються у Чернівцях.

Думаю, що це виключно якісь непорозуміння, поки нова партія не сформувалася з новим керівником. Я переконаний, що вони розберуться і ухвалять державницьке рішення.

Весь колот у політиці пов’язаний виключно з вигодою. А вигода є різна: політична, економічна, шкурнячки. Зараз це все сплелося.
Мені соромно за колишнього мера, який був колись на цій стороні, а зараз поводиться так, як поводилися ті люди, які його знімали. Я розумію, що це не так його ініціатива, як його більше використовують. Бог йому суддя.

Але процеси тривають. Я переконаний, що все буде гаразд. Бо якщо йдемо врізнобіч - страждають усі. Будь-який конфлікт на політичному рівні - це недобре. Тому краще поганий мер, ніж війни. Ми вже ці війни пройшли з 2010 по 2020 роки і бачимо наслідки. Пам’ятаємо, яким місто було у 2021 році. Гадаю, всім стане мудрості не повторювати цього.

Як я ставлюся до того, що депутати можуть проголосувати за мою дострокову відставку? Я не думаю про це. Впевнений, що все буде добре. Хочу, щоб у сесійній залі був компроміс. Це природні процеси спілкування, обговорення. Зроблю все, що у моїх силах, щоби не допустити сварок, які були у сесійній залі колись.

“Мер усуває депутатів від прийняття рішень”

Яна БРУС, депутатка від фракції “Народний контроль”:


“Конфлікт і політична криза в Чернівецькій міській раді існують. У зв’язку з цим відбулася важлива зустріч начальника ОВА Руслана Осипенка з головами депутатських фракцій та міським головою.

Приємно, що Руслан Осипенко переймається ситуацією в Чернівцях і прагне розібратися в причинах конфлікту та сприяти його врегулюванню між депутатським корпусом і міським головою.

На мою думку, причини нинішньої кризи очевидні: міський голова фактично усуває депутатів від процесу прийняття рішень і намагається одноосібно керувати містом, що суперечить принципам та нормам закону "Про місцеве самоврядування в Україні".
Сподіваюся, що за результатами цієї зустрічі будуть зроблені належні висновки, а в роботі міської ради запанує конструктивний діалог, взаємоповага та співпраця.

Маю надію, що законні рішення, прийняті депутатами міської ради, які йдуть на користь розвитку міста, не будуть ветуватися міським головою заради задоволення власних амбіцій”.

“Це може завершитися будь-чим”

Олексій КАСПРУК, депутат від фракції “Пропозиція”:


“Своєю політикою міський голова відштовхнув від себе більшість депутатів. Дехто й раніше не підтримував його, однак із багатьма на початку каденції він мав комунікацію та певний рівень взаємодії. Останнім часом, на мою думку, він дедалі більше нівелює сам принцип місцевого самоврядування. Адже депутати — це також обрані представники громади, які представляють виборців.

Міський голова фактично концентрує управлінські повноваження у своїх руках: ігнорує депутатський корпус, наші доручення та звернення щодо можливих порушень законодавства, нехтує депутатськими правами й повноваженнями. Зрозуміло, що це призводить до суперечок і конфліктів. Чим це може завершитися? Будь-яким розвитком подій.

Чи можливе дострокове припинення його повноважень як міського голови? Я цього не виключаю. Останні три вето, які він наклав на мої проєкти рішень, на моє переконання, є безпідставними. Навіщо громаді мер, який порушує закон? Навіщо мер, який допускає кумівство, а його підлеглі, за наявною інформацією, причетні до корупційних дій?

Формально свої п’ять років на посаді він уже відпрацював. І сьогодні чернівчани мають можливість оцінити та порівняти передвиборчі обіцянки з реальними результатами роботи.

У цій ситуації, на мою думку, не зовсім коректно використовувати поняття "влада" та "опозиція". Опозиція — це зазвичай меншість. Якщо ж у міській раді сформувалася умовна антимерська більшість, то постає питання: хто тоді є владою, а хто — опозицією?

Я розумію, що подібні конфлікти виникали і за моєї каденції, і за часів Миколи Федорука. Водночас наразі я не відчуваю негативної реакції від своїх виборців. Навпаки, бачу підтримку того, що намагаюся зберегти баланс і не допустити узурпації влади.

“Єдиний вихід - спільно вирішувати проблеми”

Ігор БАБ’ЮК, директор Буковинського центру виборчих технологій:


"Конфлікти, які нині виникають між фракціями міської ради та міським головою, насамперед пов’язані з відсутністю належної комунікації між мером і керівниками фракцій. Скажіть, чому депутатські фракції має збирати голова ОВА, а не міський голова?

Насамперед, варто було б зібрати керівників фракцій і обговорити всі проблемні питання: конкурс на посади директорів, підвищення тарифів на воду та інші рішення, які викликали обурення. Усе це можна і потрібно обговорювати. Але для цього необхідно зустрічатися та бути готовими до діалогу.

Якщо такої комунікації немає, то, як на війні, починають шукати посередників. У цьому випадку ним став голова ОВА.

Міський голова наклав вето на три рішення депутатів, очевидно, розуміючи, що наразі його не зможуть подолати. Натомість може виникнути інша проблема: після накладення вето ситуативна більшість у раді не підтримуватиме важливі для міста програми, проєкти чи зміни до бюджету. І що тоді? Це не конструктивно.

Найгірший сценарій — дострокове припинення повноважень міського голови.

Водночас може бути реалізований і інший сценарій. Якщо робота міської ради буде заблокована, голова ОВА може ініціювати запровадження військової адміністрації в Чернівцях. Це стало б великим ударом по репутації міста. У такому разі роль депутатського корпусу буде суттєво зменшена, а ключові рішення ухвалюватимуться керівництвом ОВА. Тоді питання комунікації між міським головою та депутатами взагалі втратить актуальність.

Бракує професійних комунікаторів, а сам міський голова, схоже, не поспішає виправляти ситуацію. У перспективі це може призвести до серйозних наслідків.

Згадайте історію з достроковим звільненням голови обласної ради Олексія Бойка. Він поставив на голосування питання про недовіру собі, будучи переконаним, що не знайдеться двох третин голосів для його відставки. Але в політиці не варто бути впевненим ні в чому.

Сьогодні міський голова може вважати, що голосів для його дострокового звільнення немає. Однак уже завтра ситуація може кардинально змінитися. А за результатами таємного голосування він може отримати ту саму “червону картку”, яку свого часу отримали Микола Федорук і Олексій Каспрук.

Тому єдиний конструктивний вихід із ситуації — не ставати в позу, а сідати за стіл, зустрічатися та спільно шукати рішення".

Раніше начальник Чернівецької ОВА Руслан Осипенко охарактеризував свою зустріч із представниками фракцій Чернівецької міськради та міським головою Романом Клічуком, зазначивши, що всі сторони почули одне одного і є надія, що зможуть надалі працювати більш конструктивно.

Читайте новини "МБ" у Google News | Facebook | Telegram | Viber | Instagram