«Звикання до влади у мене немає»: в.о. голови Чернівецької облради - про кар’єру та робочі плани

Фото molbuk.ua

Із початку вересня, коли достроково відправили у відставку голову Чернівецької обласної ради Олексія Бойка, виконувачем обов’язків голови облради став перший заступник голови Микола Гуйтор.

У жовтні посадовець, який є представником фракції облради “Слуга народу”, вже встиг провести сесію. На ній розглянули понад пів сотні питань.

Хто такий Микола Гуйтор, як потрапив у політику, які пріоритети ставить на новій посаді, як у нього складаються відносини із попередником, посадовець розповів в інтерв’ю "МБ".

В університеті вивчав виборчі технології

- Пане Миколо, звідки ви, хто за фахом, із чого починали кар’єру?

- Я сам із села Оршівці колишнього Кіцманського району. Мальовниче, цікаве село, на краю якого колись проходив кордон між Австро-Угорщиною та Річчю Посполитою.

Перша моя освіта після школи - педагогічний фаховий коледж, на той час він ще був імені Осипа Маковея. Потім вступив до Чернівецького тоді ще державного університету на спеціальність “політологія”.

Цікавий факт: намагався вступити на спеціальність “прикладна математика”, але математику здав, а вступний тест із української мови та літератури успішно завалив. Тому довелося рік працювати, відтак вирішив піти на політологію. Відтоді все моє життя, понад 20 років, пов’язане з університетом, теперішнім факультетом історії, політології та міжнародних відносин ЧНУ.

Ще, будучи в магістратурі, я отримав пропозицію залишитися викладати, вступив до аспірантури, захистив кандидатську, отримав звання доцента.

- Ви ще зараз викладаєте?

- Ще веду невеличку кількість годин, щоби мати спілкування зі студентами. Читаю лише один лекційний курс у позаробочий час, тобто не маю якогось шаленого навантаження.

Те основне, що я викладав, допоки не перейшов у місцеве самоврядування, - це філософія політики, державне управління, сучасні виборчі технології, соціальна політика. Моя кандидатська дисертація пов’язана з виборчими технологіями. Я порівнював застосування виборчих технологій у Чернівецькій та Закарпатській областях.

Мене в цю царину ввів відомий історик і політолог Ігор Григорович Буркут. Він викладав у нас предмет “Політичні технології”. Мені цей предмет був цікавий, і так поступово ми з Ігорем Григоровичем почали спілкуватися.

- Як ви опинилися у місцевій політиці?

- Тривалий період я цікавився роботою виборчих штабів, долучався, щоби зрозуміти на практиці, як реалізовується теорія, що пишеться у книжках. Маючи відповідні і теоретичні, і практичні знання, спокійно працював у цьому напрямку. Мене запрошували до роботи у штабах, і так склалося, що, будучи керівником обласного виборчого штабу на парламентських виборах, а потім на місцевих виборах, команда доручила мені очолити список партії “Слуга народу”.

- Чому саме “Слуги народу”?

- Нове. Віра в тези, які озвучувалися, в розвиток країни. І я вважаю, що це все було реальним, якби не війна. До війни у нас вперше за історію Незалежності почали розбудовуватися дороги, реалізовувалися державні програми по будівництву, реконструкції садочків, шкіл, державні програми по реконструкції пам’яток архітектури. У нас зараз би була просто фантастично сильна і розвинена держава. На жаль, війна усі ці плани зламала.

"Зараз на етапі позитивної комунікації з ОВА"

- На що впливає голова обласної ради, які має повноваження?

- Основне завдання голови обласної ради - правильно зорганізувати роботу депутатів і спланувати її в перспективі. У ближній перспективі це робота на 2-3 місяці, у дальній - на 5 років. Обласна влада - це орган місцевого самоврядування, який ухвалює всі місцеві програми, з яких фінансуються освіта, культура, соціальний захист, медицина і так далі. Це орган, який ухвалює бюджет, тобто ресурси, за якими область живе впродовж року. І це орган, який стежить за виконанням ухвалених програм і виконанням бюджету.

Звісно, в умовах війни відбулися суттєві зміни. З’явилася постанова Кабміну, яка надала можливість ОВА затверджувати програми і ухвалювати бюджет своїм розпорядженням. Звісно, це частково зменшило повноваження обласної ради.

Зараз ми на етапі позитивної комунікації з ОВА щодо повернення частинки програм до сесійної зали. Зокрема, гуманітарного блоку, які мають стосунок до освіти, культури, соцзахисту, медицини.

Друга частина роботи обласної ради - це велика кількість комунальних закладів, де засновником є обласна рада. Знову ж таки, це заклади освіти, медицини, культури, соцзахисту і так далі.

І третій напрямок роботи обласної ради - це правильне управління майном, що є спільною власністю територіальних громад.

- Тобто обласна рада має певний вплив на формування бюджету?

- Звісно. Перед ухваленням бюджету він розглядається на бюджетній комісії, де можна надати пропозиції. Єдине, що він не ухвалюється у сесійній залі.

Також зараз депутати теж мають можливість звертатися листом через профільні комісії чи особисто стосовно клопотань із бюджетних процесів. Звісно, ідеальний варіант - це коли бюджет ухвалюється в сесійній залі. Але є постанова Кабміну.

- Зараз доведеться жити в умовах жорсткої економії?

- Це правда. Пріоритетом будуть військовий, оборонний напрямки, медична галузь, ВПО. Все ж вірю в той час, коли пріоритетом будуть і освіта, і культура, і спорт.

Днями відвідав Чернівецьку обласну філармонію. Молодці, вони працюють уже на заробіток, гарно організували роботу завдяки колективу.

Не скажу, що комунальні заклади можуть заробляти самі на себе, але щось таки можуть, аби покривати частину своїх витрат.

Наведу приклад - наші обласні медичні установи. Вони з обласного бюджету отримують тільки кошти на комунальні послуги. Все інше заробляють. Як? Контрактуючи з НСЗУ і надаючи послугу населенню. Обласний бюджет їм покриває світло, газ, воду, твердопаливні матеріали у випадку потреби. Якщо вони не будуть заробляти, то збанкрутують. І є бажання, щоб і освіта, і культура теж мали таку змогу.

- Що ви думаєте про освітню реформу, оптимізацію шкіл?

- Скажу річ, яка зазвичай не озвучується. У нас медична, освітня інфраструктури орієнтовані на 52 мільйони населення. Тобто це кількість лікарень, шкіл, садочків, вишів і так далі. Ви можете зараз назвати кількість населення? Це явно не 50 мільйонів. Відповідно, зменшення кількості населення автоматично тягне зменшення кількості освітніх і медичних закладів.

Для мене важливо, щоби пацієнт у лікарні отримав кваліфіковану допомогу, а учень у школі отримував таку освіту, щоб у результаті міг конкурувати з випускниками сильних шкіл.

- Які ваші основні завдання на посаді голови облради?

- Тут можна говорити про два основні напрямки. Перший - організувати роботу депутатів облради. Я категорично не хочу, щоби, коли в країні війна, коли гинуть хлопці та дівчата, у тиловій області ще було протистояння між гілками влади. Це геть неправильно. Тому хочу правильно зорганізувати комунікацію з головами фракцій, депутатами.

Друге - активна участь депутатів обласної ради на сесіях у підтримці питань оборони, медицини, ВПО, соцзахисту і так далі.

"Безробітним точно не буду"

- Чи вдається налагодити співпрацю з усіма фракціями?

- Обрання голови облради - це внутрішні організаційні процеси депутатів. Тобто депутати обирають голову і вправі його зняти. Не бачу в цьому якоїсь проблеми. От дивіться, у нас відбулася чергова сесія. Тривали дискусії, обговорення, але не було сварок у класичному розумінні, бо депутати їх не допускали. Ухвалили 65 питань, процеси пішли. Нормальна робота? Нормальна. Я не збираюся ділити депутатів. Розумію, що зараз буде важко. І це велика відповідальність - згуртувати їх. Але хлопцям на передовій набагато важче. Тому нема тут що ділити, нема з ким воювати. Склали перелік питань, вийшли на сесію, попрацювали, і повернулися до своєї основної роботи. Тому що депутат в обласній раді працює на громадських засадах, він не отримує за це винагороду.

- На ваш погляд, іншого виходу, окрім як позбавити Олексія Бойка повноважень голови облради, вже не було?

- Скажу так: це були вже незворотні процеси.

- Під час своєї пресконференції після голосування депутатів за його відставку Олексій Бойко сказав: “У кожної людини є свій Гуйтор”. Як гадаєте, що він мав на увазі?

- Я не дивився ту пресконференцію, але мені хтось цю цитату скидав. Не знаю, що він мав на увазі, думаю, краще про це запитати у нього. Повірте, я можу сказати дуже багато, і вмію сказати дуже багато. Але я це не буду коментувати, тому що для мене важливі морально-етичні речі в коментуванні.

- За вашою оцінкою, ви Бойка зрадили?

- В українців ще від козацької доби тягнеться: “Зрада, зрада!” “Гетьмана кинути на списи”. Це в нас є якийсь такий ярлик, який крізь всю історію проглядається.

Про яку зраду ми тут можемо говорити? Обласна рада - це колегіальний орган. Тут рішення не ухвалюються однією людиною, а 64 депутатами. Я делегований на цю посаду своєю фракцією. Відповідно, моя фракція на засіданнях постійно запитувала: а які результати, а чого ми прагнемо, а як відбувається робота? Тобто у мене була відповідальність перед фракцією.

- Зараз Олексій Бойко подав до суду на рішення депутатів щодо позбавлення його повноважень голови облради. Як гадаєте, чи має він підстави судитися?

- Підстав виграти суд у нього немає. Це шлях у нікуди. Була дотримана правильна процедура, врегульована законодавством. Був проєкт рішення, який розробила комісія, винесла на сесію. Так, проєкт рішення не був опублікований на сайті облради. Але чомусь ніхто не говорить, що в умовах воєнного стану у нас немає зобов’язань їх публікувати на сайті облради.

Взагалі, я не збираюся зараз ні з ким воювати. Відбулися процеси. Давайте зараз почнемо працювати, щоби ми достойно закінчили цю каденцію, і щоби нам не було соромно дивитися в очі військовим.

- Для вас важливо стати не виконувачем обов’язків, а головою облради?

- Не розглядаю це як пріоритет, над цим поки не розмірковував. Так само і з нашою фракцією ми не спілкувалися про те, як фракція бачить подальше функціонування облради.

Розумієте, обрання і зняття голови - це перш за все робота депутатів. Не готовий зараз розпорошуватися на ці процеси, розуміючи, яка відповідальність з’явилася переді мною.

Звикання до влади у мене немає. У будь-який момент можу повернутися в університет, там мені нададуть роботу. Безробітним точно не залишуся.


Фото molbuk.ua

"Їх навіть реконструювати неможливо"

- Яка ситуація з санаторієм “Брусниця”?

- Там спільна власність територіальних громад, яку представляє обласна рада. Є декілька будівель. Суд у нас по земельній ділянці виграла Брусницька територіальна громада. Вона стала власником всієї земельної ділянки. Тому що виявилися два державних акти на право власності: один акт мала обласна рада, інший - Брусницька громада. Не знаю, як так трапилося, це давно ще. І Брусницька громада, маючи акт, оскаржила нашу власність. У нас залишилося там тільки приміщення. Земля у нас у постійному користуванні, а власник земельної ділянки - Брусницька громада. І в нас на цій земельній ділянці є тільки декілька приміщень, які є спільною власністю.

Ті будівлі - у геть складному стані. Вважаю, що їх навіть реконструювати неможливо. Для того, щоб у нас з’явився заклад для реабілітації, відпочинку, треба великі кошти. В обласному бюджеті цих коштів немає. Це або міжнародний фонд залучати, що складно, або ці кошти може знайти один із центральних органів виконавчої влади. Наприклад, міноборони і мінохорони здоров’я. Тільки тоді може йтися навіть не про відновлення, а про початок якихось робіт.

Але поки ніхто не виявляє бажання. Тому це питання - на розгляд депутатів. Вони ухвалюють рішення.

Потрібно не боятися називати речі своїми іменами. Коли є певна кількість майна, яке ми не спроможні відновити, тому що в обласному бюджеті нема коштів, центральні органи виконавчої влади не пропонують кошти, міжнародні організації мають інші пріоритети, то треба розуміти, що такі об’єкти слід виставляти на приватизацію.

Розумію, що може бути обурення. Але давайте глянемо з іншого боку на це питання. Ви бачите ту кількість приміщень і землі, яку виставляє на приватизацію Чернівецька міська рада? Воно іде через систему Prozoro. Хто більше заплатить у результаті торгів, той і отримає майно. Припустімо, якесь віртуальне майно обласна рада виставила, і ми отримали в результаті три мільйони гривень. Ці кошти ми можемо спрямувати на лікарню швидкої медичної допомоги на ремонт опікового чи реабілітаційного відділення. Чи допомогти обласній, обласній дитячій лікарням, де зараз триває ремонт і не вистачає коштів.

А то боюся, щоби ми не виглядали “плюшкіними”, які понабирають усього і не знають, що з тим робити, а воно занепадає та руйнується.

Фото molbuk.ua/ Фото із санаторію "Брусниця"

Читайте новини "МБ" у Google News | Facebook | Telegram | Viber | Instagram